當分布式太陽(yáng)能變得比為電網(wǎng)服務(wù)更重要時(shí)，運營(yíng)商將再次開(kāi)始努力建立“太陽(yáng)能+儲能”的規模經(jīng)濟，以將其價(jià)格降低至與傳統發(fā)電方式相競爭的水平。

當分布式太陽(yáng)能系統普及率的上升空間有限時(shí)，這種轉變就會(huì )發(fā)生。其增長(cháng)趨勢表明，加利福尼亞州、亞利桑那州和馬薩諸塞州的滲透率將會(huì )上升。

凈能源計量(NEM)和太陽(yáng)能長(cháng)期依賴(lài)于推動(dòng)其增長(cháng)的政策，目前在夏威夷州已不再適用。而在加利福尼亞州、亞利桑那州和馬薩諸塞州也面臨同樣的境遇和命運。但是，凈能源計量(NEM)也正在發(fā)生轉變。政策制定者正在嘗試采用新的速率設計，旨在以?xún)裟茉从嬃?NEM)驅動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)展的方式來(lái)驅動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電與儲能系統的增長(cháng)。

這就解釋了美國各州議會(huì )和美國各地的公用事業(yè)委員會(huì )的與太陽(yáng)能倡導者之間出現新的政策辯論的原因。

美國能源效率和可再生能源技術(shù)中心(CEERT)是推動(dòng)加州最初的可再生能源使用和推動(dòng)趨勢增長(cháng)的可再生能源組織之一。其執行總監V. John White表示，加利福尼亞州現在對可再生和分布式資源進(jìn)行了大規模部署，他們的目標是建造兆瓦級儲能系統，服務(wù)于電網(wǎng)，并有助于滿(mǎn)足該州的氣候目標。

他說(shuō)，“我們正在看到從部署激勵轉向鼓勵這些資源為電網(wǎng)增值，并提供電網(wǎng)所需服務(wù)的激勵措施�！�

在美國各地的最近政策行動(dòng)中出現了這種轉變的兩個(gè)例子：使用時(shí)間率和需求費用的三部分費率。

太陽(yáng)能行業(yè)中的秘密

來(lái)自北卡羅萊納清潔能源技術(shù)中心(NCCETC)2018年第一季度的新數據表示，美國各州正在對太陽(yáng)能政策進(jìn)行激烈的辯論。對于太陽(yáng)能行業(yè)在2018年第一季度共有149項立法和監管措施，比2017年第一季度的134項有所提高。NCCETC的年度更新在2017年編制了249項行動(dòng)，比2016年的212項行動(dòng)有所提高。

在太陽(yáng)能的滲透水平和增長(cháng)軌跡仍然不確定的情況下，NCCETC編制的各種與太陽(yáng)能相關(guān)的問(wèn)題爭論仍在繼續，其中包括固定收費和凈能源計量(NEM)水平和上限。

“但太陽(yáng)能行業(yè)中的秘密就是我們添加得越多，它的價(jià)值越低�！泵绹�能源效率和可再生能源技術(shù)中心(CEERT)的White說(shuō)，“我們現在看到新的關(guān)稅沒(méi)有對鼓勵住宅太陽(yáng)能的措施�！�

如果有更高的滲透率和增長(cháng)軌跡，政策制定者正在設計“太陽(yáng)能+儲能”的費率和激勵措施。而且他們正在精心設計它們，旨在保護其免受太陽(yáng)能發(fā)電倡導者和公用事業(yè)公司與其盟友之間在成本變化和上限方面的無(wú)休止的紛爭。

White表示，正確的費率設計和激勵措施可以通過(guò)找到一種方法使太陽(yáng)能加儲能對配電系統非常有價(jià)值，而公用事業(yè)公司將在傳統的解決方案上選擇它。他說(shuō)，“人們面臨的挑戰是使用可再生能源技術(shù)的組合，將分布式太陽(yáng)能與存儲和其他分布式能源(DER)相結合，以提供系統需求�！�

能源發(fā)展的大局

NCCETC新的報告顯示，2018年第一季度的149項政策行動(dòng)在40個(gè)州實(shí)施。許多人都對公用事業(yè)的應對措施感到擔憂(yōu)，59家公用事業(yè)公司要求增加所有住宅太陽(yáng)能客戶(hù)的月度固定費用或最低費用。

關(guān)于分布式發(fā)電(DG)或凈能源計量(NEM)政策的39項行動(dòng)中的許多行動(dòng)和21項關(guān)于審查分布式發(fā)電(DG)的價(jià)值或NEM的成本和收益的行動(dòng)預計會(huì )取代凈能源計量(NEM)的新關(guān)稅。

18項關(guān)于社區太陽(yáng)能的行動(dòng)，以及8項關(guān)于第三方太陽(yáng)能所有權法律或法規的行動(dòng)，以及4項關(guān)于分布式太陽(yáng)能公用事業(yè)所有權的行動(dòng)，也旨在尋找使用太陽(yáng)能以滿(mǎn)足電網(wǎng)需求的新方法。

據NCCETC報道，目前有50多項行動(dòng)是對分布式發(fā)電(DG)的賠償、估價(jià)或滲透進(jìn)行立法努力。更重要的是，NCCETC政策研究高級經(jīng)理兼調查報告的主要作者Autumn Proudlove稱(chēng)，許多公司正在超越太陽(yáng)能解決分布式能源(DER)問(wèn)題。

Proudlove表示，“越來(lái)越多的州正在研究分布式能源(DER)的價(jià)值，并為太陽(yáng)能、儲能、電動(dòng)汽車(chē)和其他分布式能源(DER)的客戶(hù)尋找新的速率設計�！�

他說(shuō)，向速率設計和激勵的轉變并不僅僅是為了推動(dòng)太陽(yáng)能電池的發(fā)展，但目前還不明顯，但似乎正在出現。他補充說(shuō)，其中兩個(gè)關(guān)鍵驅動(dòng)因素是電動(dòng)汽車(chē)(EV)和太陽(yáng)能加儲能革命。

Proudlove說(shuō)：“許多州正在考慮‘太陽(yáng)能+儲能’是否有資格獲得凈能源計量(NEM)或應如何補償。他們也在研究這些技術(shù)是如何組合在一起的，以及政策和利率結構如何協(xié)調它們的問(wèn)題�！�

她說(shuō)，新罕布什爾州的試點(diǎn)設計是一個(gè)例子，以測試分布式資源的使用，作為新的分銷(xiāo)系統基礎設施的替代品�！八麄冋�在討論是否將其限制為分布式發(fā)電(DG)。如果它包括所有分布式能源(DER)，儲能技術(shù)可能會(huì )比太陽(yáng)能更受關(guān)注�！�

Proudlove表示，2018年第一季度兩項突出的政策行動(dòng)涉及費率設計，這類(lèi)設計可能類(lèi)似于僅用于太陽(yáng)能的設備，但推動(dòng)更加創(chuàng )新的太陽(yáng)能加儲能設備的應用。較少引起爭議的是使用時(shí)間(TOU)費率。非常有爭議的是需求費用的三部分費率。

NCCETC 2018年第一季更新的太陽(yáng)能政策

需求費用

精心設計的需求費用(如TOU費率)可用于誘導客戶(hù)轉移消費。人們面臨的挑戰在于更好的設計，當設計不好時(shí)，它們可能是懲罰性的，似乎只能為恢復固定成本的公用事業(yè)服務(wù)。

馬薩諸塞州監管機構通過(guò)批準Eversource Energy公司的三部分費率設計。它包括為分布式能源(DER)擁有住宅客戶(hù)提供的強制性需求費用，并被認為是這種類(lèi)型的第一種設計，可以用于受監管的電力公用事業(yè)。

對于商業(yè)工業(yè)用戶(hù)而言，需求費用通常會(huì )在客戶(hù)每月最高15分鐘的用電量期間對每千瓦的用電量收取更高的費用。對于一些商業(yè)工業(yè)客戶(hù)來(lái)說(shuō)，單一收費可能高達每月賬單的三分之一或到一半。

反對者稱(chēng)，需求費用將影響馬薩諸塞州的住宅太陽(yáng)能的價(jià)值主張，并顯著(zhù)影響馬薩諸塞州這個(gè)美國第五大住宅太陽(yáng)能市場(chǎng)。Strategen咨詢(xún)公司的Huber對此進(jìn)行了解釋。

他表示，最好的公用事業(yè)成本回收率是通過(guò)發(fā)送智能價(jià)格信號的利率�！罢�確的價(jià)格信號可以幫助整合可再生能源，并通過(guò)恢復固定成本來(lái)解決高峰需求，從而獲得額外的系統效益。這只是成本回收�！�

需求收費能起作用嗎?

ProudLyd表示，在適當的環(huán)境下，需求費用可以使太陽(yáng)能存儲的所有者受益。使用智能電表技術(shù)的客戶(hù)和有效管理它們可以通過(guò)使用存儲的太陽(yáng)能發(fā)電來(lái)削減自己的高峰需求期消耗。

亞利桑那州公共電力公司Salt River Project(SRP)與特斯拉公司的SolarCity的解決方案說(shuō)明了Proudlove的觀(guān)點(diǎn)。

然后，SolarCity于2015年對SRP公司提起訴訟，稱(chēng)其需求費用違反了反托拉斯法。但是，當特斯拉太陽(yáng)城訴訟案在3月份被撤銷(xiāo)時(shí)，和解協(xié)議就取消了需求費用。

2015年，特斯拉公司認為，需求費用將破壞太陽(yáng)能價(jià)值主張。SRP公司認為，太陽(yáng)能加儲能可以有效應對其需求費用。GTM Research儲能分析師Ravi Manghani對此表示認同。

“SRP并不是美國3000家公用事業(yè)公司中最后一個(gè)強制實(shí)施利用太陽(yáng)能加儲能的住宅費率結構的公司�！盡anghani當時(shí)表示，“任何一種凈能源計量改革都會(huì )降低太陽(yáng)能價(jià)值。如果政策降低了太陽(yáng)能的價(jià)值，它鼓勵客戶(hù)添加儲能系統，以盡可能多地抵消自己的能耗�！�

特斯拉公司專(zhuān)注于電池儲能。SRP公司需求費用的解決方案還包括公用事業(yè)公司為加速其境內電池市場(chǎng)的兩項承諾。SRP將為其配電系統增加一個(gè)25兆瓦的公用事業(yè)規模電池，并為住宅電池提供客戶(hù)激勵措施。

而業(yè)界對住宅用戶(hù)的強制性需求收費存在很多疑問(wèn)。Proudlove表示，目前尚不清楚他們是否擁有智能技術(shù)或理解來(lái)實(shí)現需求收費，即使儲能技術(shù)也是如此。

他補充說(shuō)，監管機構仍不愿批準。但他們已批準在新罕布什爾州、科羅拉多州、亞利桑那州、阿肯色州和其他州的試點(diǎn)或試驗。

超越舒適區

Sunrun公司是美國一家主要的住宅太陽(yáng)能安裝商之一，該公司首席執行官Lynn Jurich表示，這是一場(chǎng)“太陽(yáng)能戰爭”。這場(chǎng)戰爭包括對凈能源計量(NEM)的攻擊，“這已經(jīng)證明是一個(gè)可以讓美國人簡(jiǎn)單有效采用太陽(yáng)能發(fā)電系統的辦法�！�

“關(guān)稅是監管機構和政策制定者必須影響消費者如何采用和運營(yíng)分布式能源(DER)的主要工具之一�！甭槭±砉�學(xué)院能源倡議研究員Scott Burger表示，“如果我們獲得關(guān)稅設計的權利，分布式能源(DER)將降低電力系統成本，減少碳排放，提高可靠性，并提高客戶(hù)滿(mǎn)意度和參與度�！�

Burger說(shuō)，“由于太陽(yáng)能的價(jià)值隨著(zhù)滲透率的增長(cháng)而下降，關(guān)稅應該隨著(zhù)時(shí)間的推移而變化，從當今的容積率轉向更具成本效益的價(jià)格可能會(huì )自然而然地減緩屋頂太陽(yáng)能的部署�！�

公用事業(yè)公司征收的關(guān)稅只適用于公用事業(yè)(如高固定稅率)，這些努力在很大程度上被監管者制止了。其結果是TOU費率和需求費用通常(但并非總是)將費率設計向“太陽(yáng)能+儲能”的方向發(fā)展。

如果監管機構和政策制定者放棄了錯誤的關(guān)稅，“我們就面臨著(zhù)阻礙汽車(chē)和工業(yè)電氣化的風(fēng)險。這將對關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展不利，對環(huán)保節能不利�！�

CEERT的White說(shuō)，太陽(yáng)能行業(yè)廠(chǎng)商必須明白，速度設計和激勵設計不再僅僅是增加太陽(yáng)能。他說(shuō)：“我們添加的太陽(yáng)能將減少溫室氣體排放的前提是錯誤的�！彼�說(shuō)，“現在是分布式能源(DER)行業(yè)發(fā)展的時(shí)候了，并且企業(yè)需要了解必須考慮這些部分如何結合在一起。與氣候變化斗爭中的所有其他利益相關(guān)者一樣，他們需要擺脫舒適區�！�