近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )上發(fā)布了《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2018》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告)。報告提出，2018年，將持續推進(jìn)電力供給側結構性改革，持續優(yōu)化供給結構、提高供給質(zhì)量、滿(mǎn)足有效需求，著(zhù)力解決電力安全穩定運行、清潔能源消納、煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難及保障清潔發(fā)展能力弱、核電發(fā)展停滯等突出矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現電力行業(yè)平穩健康可持續發(fā)展。
電源和電網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化
供應能力持續增強，電源結構持續優(yōu)化調整。報告顯示，截至2017年年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量177708萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)7.7%，增速比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。全國人均裝機規模1.28千瓦，比上年增加0.09千瓦，超過(guò)世界平均水平，電力供應能力持續增強。全國非化石能源發(fā)電裝機容量68865萬(wàn)千瓦，占全國總裝機容量的38.8%。100萬(wàn)千瓦級火電機組達到103臺，60萬(wàn)千瓦及以上火電機組容量所占比重達到44.7%、比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機及大容量高參數燃煤機組比重繼續提高，電源結構持續優(yōu)化調整。
新增裝機規模創(chuàng )歷年新高，新增裝機的結構和地區布局進(jìn)一步優(yōu)化。全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力13118萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)975萬(wàn)千瓦，是新增裝機規模最大的一年;主要是光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)調整等政策促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量新增5341萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)2170萬(wàn)千瓦。新增水電1287萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)108萬(wàn)千瓦;新增并網(wǎng)風(fēng)電1819萬(wàn)千瓦，比上年略有減少;新增核電218萬(wàn)千瓦，是5年來(lái)核電新增規模最小的一年。新增火電4453萬(wàn)千瓦(其中新增煤電3504萬(wàn)千瓦)，國家防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險措施初見(jiàn)成效，火電及煤電新增規模連續三年縮小。2017年，新增非化石能源發(fā)電裝機容量9044萬(wàn)千瓦，占全國新增發(fā)電裝機容量的68.9%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，新增裝機結構進(jìn)一步優(yōu)化;東、中部地區新增新能源發(fā)電裝機容量占全國新增新能源發(fā)電裝機的76.0%，比上年提高18.1個(gè)百分點(diǎn)，新能源發(fā)電布局繼續向東中部轉移。2017年，全國新增抽水蓄能發(fā)電裝機容量200萬(wàn)千瓦，北方地區累計完成10個(gè)電廠(chǎng)、共計725萬(wàn)千瓦火電機組靈活性改造項目，對電網(wǎng)調節能力和新能源消納能力提升起到了積極作用。
電網(wǎng)規模穩步增長(cháng)，跨省區輸送能力大幅提升。全國新增110千伏及以上交流輸電線(xiàn)路長(cháng)度和變電設備容量58084千米和32595萬(wàn)千伏安，分別比上年多投產(chǎn)1406千米和少投產(chǎn)1990萬(wàn)千伏安;新增直流輸電線(xiàn)路和換流容量分別為8339千米和7900萬(wàn)千瓦，分別比上年多投產(chǎn)4948千米和4660萬(wàn)千瓦。2017年，全國共投產(chǎn)5條直流、2條交流特高壓項目，新增跨區輸電能力4350萬(wàn)千瓦，極大提高了電網(wǎng)跨大區能源資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力。年底全國跨區輸電能力達到1.3億千瓦;其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區輸電能力超過(guò)1.1億千瓦，跨區點(diǎn)對網(wǎng)送電能力1344萬(wàn)千瓦。
煤電投資大幅下降，特高壓項目投資快速增長(cháng)。全國主要電力企業(yè)電源工程建設完成投資2900億元，為2011年以來(lái)最低水平，比上年下降14.9%;全國電網(wǎng)工程建設完成投資5339億元，繼續保持很高投資規模;全國小城鎮中心村電網(wǎng)改造全面完成，全年配電網(wǎng)投資2826億元，電力普遍服務(wù)能力持續增強。
電力供需總體寬松
電力消費需求進(jìn)一步回升。受宏觀(guān)經(jīng)濟持續穩中向好、新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以及夏季高溫天氣等因素影響，全國全社會(huì )用電量63625億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.6%，增速連續兩年回升。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量1175億千瓦時(shí);第二產(chǎn)業(yè)用電量44922億千瓦時(shí)，是全社會(huì )用電量增速提高的最主要動(dòng)力;第三產(chǎn)業(yè)用電量8825億千瓦時(shí)，城鄉居民生活用電量8703億千瓦時(shí)，分別拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)1.4和1.0個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)及其四大高耗能行業(yè)用電量占比均降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全國人均用電量和人均生活用電量分別為4589千瓦時(shí)和628千瓦時(shí)，分別比上年增加268千瓦時(shí)和44千瓦時(shí)。
電能替代成效顯著(zhù)。2017年，在居民采暖、工(農)業(yè)生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應與消費、家庭電氣化及其他領(lǐng)域，大力推進(jìn)電能替代，成效顯著(zhù)。據統計，工(農)業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域替代電量773億千瓦時(shí)，交通運輸領(lǐng)域替代電量128億千瓦時(shí)，電力供應與消費領(lǐng)域替代電量239億千瓦時(shí)，家庭電氣化及其他領(lǐng)域替代電量57億千瓦時(shí)。
積極推進(jìn)電力需求側管理。國家有關(guān)部委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》，并同時(shí)修訂了《電力需求側管理辦法》，明確了新形勢下電力需求側管理的新定義與新內容，補充了實(shí)施主體，增加了實(shí)施領(lǐng)域與方向;繼續開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2016～2020年)。行業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)電力需求側管理工作，截至2017年年底，全國已有171家單位通過(guò)電能服務(wù)機構能力評定;國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內蒙古電力(集團)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內蒙古電力”)和陜西省地方電力(集團)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西地電”)超額完成2017年度電力需求側管理目標任務(wù)，共節約電量157億千瓦時(shí)、電力395萬(wàn)千瓦，有力保障了電力供需平衡，促進(jìn)了能源電力資源的優(yōu)化配置。
電力供需形勢總體寬松。2017年，全國電力供需延續總體寬松態(tài)勢，區域間供需形勢差異較大。
電力市場(chǎng)建設加快推進(jìn)
電力市場(chǎng)體系和試點(diǎn)建設加快推進(jìn)。截至2017年年底，售電側改革試點(diǎn)擴大到10個(gè)省份，一大批售電企業(yè)準入市場(chǎng)交易，活躍了市場(chǎng)環(huán)境;22個(gè)省份開(kāi)展了電力改革綜合試點(diǎn)，改革措施各具特點(diǎn)，市場(chǎng)發(fā)育日益完善;新批復增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)89個(gè)，累計批復試點(diǎn)195個(gè)，增量配電業(yè)務(wù)改革有序推進(jìn);確定南方(廣東起步)、蒙西等8個(gè)地區作為電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)，電力市場(chǎng)交易品種逐步豐富。此外，還組織在東北等地區開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設。
市場(chǎng)化交易比重大幅提高。截至2017年年底，全國共成立北京、廣州2個(gè)區域性電力交易中心和32個(gè)省級電力交易中心。初步統計，全年市場(chǎng)化交易電量約1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)超過(guò)60%，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì )用電量的25.9%，比重比上年提高7個(gè)百分點(diǎn);其中10家大型發(fā)電集團合計市場(chǎng)化交易電量占全國市場(chǎng)化交易電量的66%，占這10家大型發(fā)電集團上網(wǎng)電量的33%(即上網(wǎng)電量市場(chǎng)化率)。
行業(yè)支撐實(shí)體經(jīng)濟降成本效果顯著(zhù)。繼續推進(jìn)輸配電價(jià)改革，歷經(jīng)三年、全面完成各省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定，核定后的全國平均輸配電價(jià)比原購銷(xiāo)價(jià)差降低近1分/千瓦時(shí)，核減32個(gè)省級電網(wǎng)(除西藏外)準許收入約480億元;降低在電價(jià)環(huán)節征收的政府性基金及附加標準25%，減輕社會(huì )用電成本160億元;取消通過(guò)電價(jià)征收的城市公共事業(yè)附加、電氣化鐵路還貸電價(jià)和向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，涉及金額800億元。以上措施共降低社會(huì )用電成本超過(guò)1400億元，有力扶持了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。此外，國家調整降低了風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)。
持續推動(dòng)電力發(fā)展變革
黨的十九大做出了“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大論斷，我國經(jīng)濟已由高速發(fā)展階段轉入高質(zhì)量發(fā)展階段。在我國發(fā)展新的歷史方位下，能源電力行業(yè)要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，這是能源電力行業(yè)的歷史性重任，也是建設現代化經(jīng)濟體系的重要基礎和支撐。但從當前電力發(fā)展改革現狀看，還存在很大差距，仍面臨著(zhù)較為嚴峻的形勢和挑戰。
當前，我國電力系統安全穩定運行面臨嚴峻考驗，清潔能源消納問(wèn)題依然突出，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱，核電建設發(fā)展停滯，電力改革與市場(chǎng)化建設進(jìn)入深水區等一系列問(wèn)題依然存在。
2018年是實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我國電力發(fā)展也進(jìn)入轉方式、調結構、換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，電力供需多元化格局越來(lái)越清晰，電力結構低碳化趨勢越來(lái)越明顯，電力系統智能化特征越來(lái)越突出。電力行業(yè)將持續推進(jìn)電力供給側結構性改革，持續優(yōu)化供給結構、提高供給質(zhì)量、滿(mǎn)足有效需求，著(zhù)力解決電力安全穩定運行、清潔能源消納、煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難及保障清潔發(fā)展能力弱、核電發(fā)展停滯等突出矛盾和問(wèn)題，繼續加快推進(jìn)電力改革，擴大電力市場(chǎng)化電量比重，持續推動(dòng)電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力實(shí)現電力行業(yè)平穩健康可持續發(fā)展。
